为预防和及时妥善处置好大型体育赛事及群众体育活动期间可能发生的突发公共事件，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响，维护社会安全和稳定，特制定本预案。
一、指导思想
根据《体育法》、《安全生产法》、《公共文化体育设施条例》等法律、法规和规章，遵循居安思危、以人为本、切合实际、高效实用的指导方针，实行统一指挥、层级负责、谁承办谁负责的原则，以各赛事承办单位为第一责任人。建立职责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制，及时、有效处置大型体育比赛及群众体育活动可能出现的突发公共事件。
二、适用范围
本预案适用于在金寨县内举行的各类大型体育赛事和群众体育活动。
（一）大型体育赛事
大型体育赛事是指经县级或以上人民政府、体育部门、体育协会批准，在县内举办的具有一定规模（参赛运动员达300人以上或观众达到4000人次以上）的国际性、全国及地方性综合、单项体育比赛活动。
（二）大型群众体育活动
大型群众体育活动是指经县级或以上人民政府、体育部门、体育协会批准，参与群众达到一定规模（观众、参与者数量达到4000人次以上）的群众性体育活动。
三、事件等级
为有效处置各类突发事件，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为重大（一级）、较大（二级）、一般（三级）三个级别。
重大突发公共事件（一级）：是指事发非常突然、事态非常复杂、对赛场公共安全带来严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或体育场馆设施遭到严重破坏，需要项目竞委会和当地政府统一组织指挥，协调调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。
较大突发公共事件（二级）：是指事发突然、事态较为复杂、对活动秩序造成危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或场馆设施遭到破坏，需要项目竞委会和当地政府增加专业力量方能处置的事件。
一般突发公共事件（三级）：是指事发突然、事态比较简单、仅对较小范围内的公共安全、活动秩序造成危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需调度现场人员就能处置的事件。
四、组织机构
在县政府的统一领导下，县文广新局（体育局）成立大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），负责组织、领导、指挥本级和监督检查系统内部突发公共事件应急预案的制定、运行及应急响应行动，下达应急处置任务；研究、解决和处置突发事件中的重大问题；配合承办地人民政府做好大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急处置的相关工作；随时向县政府报告情况；与新闻传播部门沟通，确定对外新闻发布的口径、时间及方式。
县文广新局（体育局）应急工作领导小组负责人为文广新局（体育局）局长，副组长由分管副局长担任。组成人员由事件涉及应急事件处置工作的单位和部门负责人组成。
领导小组下设办公室（以下简称“应急办”，设在体育和全民健身推广中心），负责应急管理的日常工作。
五、预警程序
（一）预警
由应急办负责比赛场馆突发公共事件的预防、监督和管理工作，并按照突发公共事件发生、发展的等级及趋势和危害程度，及时向大型体育赛事及群众体育活动组委会和应急领导小组提出相应的预警级别建议。在确认可能引发某类突发公共事件的预警信息后，迅速通知各有关部门采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!
当突发公共事件发生时，应急办应密切关注事态的进展情况，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息通报各相关部门预做准备，提前做好各项应急处置的准备工作。
（二）预警级别的确定与发布
预警级别首先由应急办提出预警建议，并报应急领导小组批准，较大级别以上的预警需由大型体育赛事及群众体育活动组委会确认。
预警级别确认后，应急领导小组应及时向大型体育赛事及群众体育活动组委会通报。各相关人员应立即进入相应的应急工作状态。同时，应适时启动相应的应急处置预案。
（三）预警的报告
当确认可能发生重大突发公共事件（一级）或较大突发公共事件（二级）时，应急领导小组应立即将相关情况报大型体育赛事及群众体育活动组委会和县政府。报告的内容应包括：时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和后续进展情况等。
六、应急响应大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!
重大突发公共事件（一级）和较大突发公共事件（二级）:由应急领导小组立即将相关情况报大型体育赛事及群众体育活动组委会和县政府，依上级指示，启动应急预案，现场指挥由大型体育赛事及群众体育活动组委会负责，协调、督促有关部门开展工作。
一般突发公共事件（三级）:应急办负责人应赶赴现场，成立现场指挥部，指导、协调、督促有关部门开展工作。
七、应急处置
（一）各级别处置原则
一级:出现大规模密集人员踩踏伤亡，或爆炸、火灾、场馆倒塌，或恐怖分子袭击、绑架人质等特别重大事件，大型体育赛事及群众体育活动组委会须立即启动应急工作预案，有效实施先期处置，全力控制事件发展态势，边了解查明情况，边组织指挥，边协调现场各救援队伍的行动，并及时将处置情况向大型体育赛事及群众体育活动组委会主要领导报告。
二级:出现大规模群体性事件、严重影响社会稳定的行为、多人伤亡等重大事件，大型体育赛事及群众体育活动组委会立即启动应急工作预案，查明情况，坚持先救人的原则，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链，并及时向大型体育赛事及群众体育活动组委会分管领导报告。
三级:出现意外致伤、观众骚扰、可疑物品、停电等事件。现场指挥由应急领导小组负责，现场应急指挥应根据事故、事件的性质，协调公安、医疗急救等部门，共同开展应急处置和救援工作，尽快稳定局面，平息观众情绪，防止骚扰蔓延。一旦场馆内发生大面积停电，及时启用应急广播，向观众做好停电解释工作，各岗位保卫人员、工作人员应保持镇静，随时做好观众疏散的工作。防止挤、踩等伤人事故发生。应急灯应时刻保持完好有效。配电工应及时查明原因，尽快恢复供电。
（二）基本响应程序
1.基本应急
当确认突发公共事件即将或已经发生时，应急办应立即做好响应，协调公安、消防、医疗急救等部门先期开展救援行动，组织动员群众开展防灾、减灾和救灾工作。
应急领导小组应积极配合大型体育赛事及群众体育活动组委会维护好事发地治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向上级报告。同时，结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。
参与突发公共事件处置的各相关部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。
与突发公共事件有关的各单位和部门，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!
2.扩大应急
预测将要发生或已经发生重大突发公共事件时，由大型体育赛事及群众体育活动组委会及时向赛事的上级组织部门报告，启动相应的应急预案，开展应急处置工作。
3.应急结束
突发公共事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，应急处置工作即告结束。
三级突发公共事件由应急领导小组宣布应急结束。一级、二级突发公共事件大型体育赛事及群众体育活动组委会请示赛事的上级组织部门后宣布应急结束。
4.后期处置
突发公共事件的善后处置工作在大型体育赛事及群众体育活动组委会统一领导下，由“应急领导小组”组织实施。相关部门要组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员补偿等做出评估。
（三）调查和总结
应急领导小组适时成立事故原因调查小组，组织专家调查和分析事故发生的原因，预测事故后果。处置结束后，应将总结报告赛事的上级组织部门。
2018年7月25日
网友评论
最新评论