近日，《东营市全民健身实施计划（2021-2025年）》由市政府印发，为“十四五”期间全民健身工作开展提供了依据和遵循。12月28日，我市召开《东营市全民健身实施计划（2021-2025年）》解读新闻发布会，邀请市体育局党组书记、一级调研员陈延星同志，二级调研员彭宝德同志、党组成员、副局长、三级调研员李全鸿同志解读《实施计划》，并回答记者提问。
首先由陈延星同志介绍有关情况。
东营市体育局关于《东营市全民健身实施计划（2021-2025年）》情况介绍
国务院《全民健身条例》规定，省、市、县三级人民政府每五年制定实施一期《全民健身实施计划》。今年，是出台“十四五”《东营市全民健身实施计划》的年度。在市委、市政府的领导和省体育局的指导下，市体育局牵头起草了《东营市全民健身实施计划（2021年-2025年）》，已由市政府印发，为进一步增进对实施计划的理解，推进实施计划落实，下面介绍一下相关情况。
一、编制背景及过程大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!
全民健身是关系全民健康的大事，党和国家历来高度重视。习近平总书记强调指出，“发展体育运动，增强人民体质，是体育工作的根本方针。”在党的十九届五中全会召开之前，习近平总书记专门召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，要求加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系。党的十九届五中全会，把“建成体育强国”明确写进了2035年远景目标；省委十一届十二次全会，把“建成体育强省”写进了2035年远景目标。新阶段新征程的形势，对全民健身事业发展提出了更高要求，必须精心制定新的全民健身实施计划，促进全民健身事业高质量发展，助力全市人民的高品质生活。《实施计划》编制主要经历了组织筹备、座谈调研、深入论证、征求意见四个阶段。在编制前期，组织相关专家研讨，拟定框架提纲，梳理群众建议，吸收有关地市经验，形成了征求意见稿，征求了24个市直部门单位、5个县区、2个市属开发区和省黄三角农高区管委的意见，正式印发实施。
二、十四五的主要发展目标
我市坚持与国务院《全民健身计划（2021-2025年）》和《山东省全民健身实施计划（2021-2025年）》相衔接，明确了“十四五”时期全市全民健身工作的主要目标。到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，体育健身成为更多人的生活方式。城乡居民体质进一步提高，经常参加体育锻炼人数超过43%，城乡居民国民体质测定合格率高于全省平均水平。城市社区“10分钟健身圈”更加完善，人均体育场地面积达到3.20平方米以上，公共体育设施全面开放，推动符合开放条件的公办学校体育设施向公众开放。全民健身活动蓬勃开展，市、县两级全民健身运动会进一步向基层延伸。每千人公益社会体育指导员数达到3.6个以上。
三、十四五的重点举措
《实施计划》坚持目标导向和问题导向相统一。目标导向方面，根本遵循就是习近平总书记提出的“构建更高水平的全民健身公共服务体系”。问题导向方面，就是着力解决健身服务发展不平衡、不充分的问题。《实施计划》就全民健身公共服务体系建设的7个服务，阐述了分项目标和重点措施；用4项促进协调融合发展的举措，明确了解决健身服务不平衡、不充分问题的路径。重点开展5个方面17项工作，力求实现突破。
（一）全民健身场地设施方面。一是加强全民健身设施建设。制定并实施全民健身补短板五年行动计划，聚焦群众就近健身需要，充分利用城市“金角银边”和空闲用地资源，努力丰富群众身边的健身设施。持续完善市、县、乡、村四级全民健身设施网络，补齐既有城市居住社区体育设施短板。二是加强全民健身设施管理。完善全民健身设施管理机制，落实公共体育设施向公众免费或者低收费开放政策。加快推进学校、企事业单位体育设施向公众开放，提高现有场馆综合利用率，同时鼓励社会力量和承接公共体育场馆运营管理，提高运营效率。
（二）全民健身赛事活动方面。一是打造品牌健身赛事。积极举办黄河口（东营）马拉松赛、黄河口（东营）公路自行车赛等高水平全民健身赛事活动，发挥示范引领作用。精心打造“全民健身日”、“全民健身月”等主题活动，按照“一县区一特色，一协会一品牌”要求，持续开展全民健身品牌赛事创建活动。探索发展线上体育健身，打造全民健身新模式。二是开展社区健身活动。组织举办“社区运动会”，引领推动社区体育健身活动普遍化、常态化、多样化，助力和谐社区建设。三是推广特色健身项目。加大传统体育项目的推广力度，鼓励时尚休闲运动项目发展，大力推进冰雪和水上运动项目开展，鼓励开展乡村体育健身活动，推动县域足球推广普及。四是探索实施全民健身区域发展。贯彻实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，举办黄河主题赛事，推进沿黄体育、海洋体育发展。
（三）全民健身组织指导方面。一是完善市、县、乡、村四级体育总会组织，推进基层体育总会规范化建设。鼓励支持发展各类群众性体育社会组织，鼓励由体育社会组织承担部分公共体育服务事项、举办全民健身赛事活动，将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。二是加强社会体育指导员队伍建设。持续实施社会体育指导员等级培训和继续培训，在等级制基础上，推动建立社会体育指导员星级制度，不断加强社会体育指导员协会建设和作用发挥。三是完善科学健身指导服务体系。试点建立市、县科学健身指导服务网络，落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。四是弘扬全民健身志愿服务精神。开展新时代文明实践全民健身志愿服务，推出做大“健身有我 健康由我”全民健身志愿服务品牌项目，建立健全志愿者评价和激励保障机制，开展“最美全民健身志愿者”选树等活动。
（四）全民健身服务方面。一是加强重点人群健身服务。实施青少年体育活动促进计划，广泛地开展机关运动会、职工运动会，组织开展适合老年人、残疾人、农民、妇女、少数民族等参与的体育赛事活动。二是推动全民健身公共服务智慧化。推动全民健身设施、器材智能化升级，鼓励社会力量参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设，完善“东营体育”平台建设，建立健全全民健身智慧化服务机制。三是营造全民健身社会氛围。普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，大力推广全民健身基层典型人物和单位，注重体育项目文化的打造，加强体育非物质文化遗产、传统民间体育、民俗体育的保护传承与创新推广。开展全民运动健身模范市创建工作。
（五）全民健身协调融合发展方面。一是深化体教融合。推进体育课程改革，加强学生体育技能培训，加强学校体育教师和教练员队伍建设，建立健全校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的大中小学体育赛事体系。二是推动体医融合。推动健康关口前移，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康工作机制，组织开展体医融合试点工作。三是促进体旅融合。鼓励结合文化、旅游、赛事等资源，深挖体育旅游潜能，建设完善相关设施，拓展体育旅游产品和服务供给，规划建设一批体育精品路线和旅游目的地，培育一批特色体育旅游活动。四是加强产业融合。优化产业结构，加大健身服务产业与康养、旅游、医疗、经贸、会展等产业形态的融合力度，试点发放健身消费券，大力发展运动项目产业，加强健身、体育培训等健身服务业的市场监管。
《实施计划》还明确了“加强组织领导、完善经费投入机制、优化人才队伍建设、加强安全监管、统筹用地保障、强化制度支撑、开展监测评估”7项保障措施，其中突出强调了市县两级要健全完善全民健身工作领导小组，要组织实施效果的综合评估。这为贯彻落实《实施计划》明确了工作推进机制和考核评估机制，必将有力促进《实施计划》落实落地。
下步，我们将把贯彻落实《实施计划》与习近平总书记在深入落实黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神以及视察东营重要指示要求结合起来，牢记习近平总书记在东营考察时对我们的殷殷嘱托“要扎实做好安居富民工作，统筹推进搬迁安置、产业就业、公共设施和社区服务体系建设”，进一步完善全民健身公共服务体系，让人民群众体育健身更加便利，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
下面进入记者提问环节。
问题一：《东营市全民健身实施计划（2021-2025年》中提出了一系列的目标、任务和政策措施。现在群众普遍关注政策如何落地，请问我市如何保障《实施计划》落地实施？
答：“无谋不行，无行不达”。各项工作都是三分靠部署，七分靠落实。既要做好规划，又要抓好工作落实。我们考虑主要从以下三个方面推进《实施计划》落地实施。 一是充分发挥全民健身工作小组的作用，从政府层面推动《实施计划》的落实。根据《山东省全民健身条例》要求，为加强对全民健身工作的统筹协调，经市政府批准，东营市全民健身工作领导小组今年9月份正式成立，共有15个市直部门单位作为成员单位，主要的职责就是贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于发展全民健身事业、推进健康东营建设的任务要求，协调有关部门和单位抓好我市全民健身相关任务措施的落实。近期，市体育局作为全民健身工作联席会议的牵头单位，将会召集成员单位全体会议，专题研究贯彻《全民健身实施计划》，加快形成政府主导、部门协同、全社会参与的全民健身工作大格局。二是，进一步细化举措，推动《实施计划》有效落实。这次的《实施计划》已经明确了各项工作的责任分工，我们将会组织各责任单位进一步细化部门职责，逐条分解工作任务，结合工作目标要求，明确具体工作思路和举措，更细致更认真地落实工作任务。同时，针对部分重点任务，如全民健身补短板等，还会制定专门的实施方案进一步细化，保证落实到位。三是，加强对《实施计划》推进的督导评估。我们将会根据省体育局要求，结合东营实际，会同有关部门单位，每年年底对各部门和各县区年度推进落实《东营市全民健身实施计划》情况进行综合评估，及时掌握实施计划推进情况，加强督导，确保实施计划各项政策落地实施。
问题二：规划中提到开展公共体育场馆开放服务提升行动，落实公共体育设施向公众免费或低收费开放政策，请问我市目前有哪些场馆对公众免费低收费开放；是如何落实开放政策？
答复：目前，我市现有11处公共体育场馆向公众免费低收费开放。其中垦利区四处：区全民健身中心体育馆、区游泳馆（垦利一中）、区老年人活动中心、区实验中学体育场，广饶县两处：县体育中心体育馆、县游泳馆，利津县两处：县全民健身中心、县游泳馆，市级三处：市奥体中心综合体育馆、游泳馆，市全民健身中心（银座东）。 因市全民健身中心正在检修，已于11月17日暂停对公众开放。
开放情况：各场馆按属地管理原则实行分级管理，市体育局负责市全民健身中心免费低收费开放工作。并督促全市各公共体育场馆严格按照标准和要求，积极落实各项免费低收费开放政策。
一、向社会免费低收费开放的体育场馆，每周开放时间不少于35小时，全年开放时间不少于330天，公休日、法定节假日、学校寒暑假期间每天开放时间不少于8小时；体育场馆所属户外公共区域、户外健身器材设施应全年免费开放，每天开放时间不少于12小时。
二、体育场馆因维修、保养、训练、赛事、天气等原因，不能向社会开放或需调整开放时间，应提前7天（特殊天气原因和突发紧急情况除外）向社会公告。
三、体育场馆应按照国家和省有关规定，对学生、老年人、残疾人等群体免费或低收费开放。
四、体育场馆在全民健身日（8月8日）应向公众免费开放，在全民健身月应向公众优惠开放。
五、体育场馆每年应免费向公众提供以下基本公共体育服务：
1.举办公益性体育赛事活动不少于4次。大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!
2.举办体育讲座、展览不少于4次。大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!
3.开展体育健身技能等培训，大型体育场馆不少于1000 人次，中小型体育场馆不少于500人次。
4.进行国民体质监测，大型体育场馆不少于3000人次, 中小型体育场馆不少于1000人次。
六、体育场馆要在区域内显著位置向公众公示免费或低收费服务项目、服务内容、服务时间、收费标准、场馆管理规定、运营单位和社会公众的权利与义务、突发事件预防与处置、体育器材设施设备使用方法等内容。体育场馆应通过当地主流媒体、官方网站等适当方式向社会公告免费低收费开放有关事项，并设立监督咨询电话。
政策原文：http://www.dongying.gov.cn/art/2021/12/7/art_245900_90.html
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